川普不玩了!5 分钟看懂 TPP

时间:2020-07-07       来源:

川普不玩了!5 分钟看懂 TPP

TPP 纠结多年,因美国加入让情势改观,又因美国宣布退出,让其前途未卜,究竟 TPP 是什幺?让其余成员国仍不愿轻言放弃, TPP 推动过程及未来走向为何?

一、TPP 是什幺?

TPP 涵盖全球经济 40%,2006 年时,只有新加坡、纽西兰、智利与汶莱组成俗称为 P4 的小型自由贸易区,进展并不顺利,一直到 2008 年 9 月美国宣布加入后,成为 TPP 主导者,情势大为改观,参与成员国不断扩充。

TPP 第一轮谈判已于 2015 年 10 月 5 日完成谈判并达成协议,总计 12 国参与,除了美国,其他谈判成员包括加拿大、智利、墨西哥、秘鲁、澳大利亚、汶莱、马来西亚、纽西兰、新加坡、越南、日本等。

由于 TPP 标榜为高品质及高标準协定, 所有部门均须纳入,议题範围超越 WTO,并纳入超出传统自由贸易协定新兴议题,涵盖内容包括货品市场进入、农业、纺织品与成衣、跨境服务贸易、金融服务、电信、政府採购、药品及医疗器材透明化、原产地规定、关务管理及贸易便捷化、食品安全检验及动植物防疫检疫(SPS)、技术性贸易障碍(TBT)、投资、劳动、智慧财产权等多项章节。

根据经济部资料显示,TPP 12 个成员国的区域人口约 8 亿人,佔全球人口 11%;区域 GDP 总和 27.46 兆美元,佔全球 GDP 总量 37%。其中,2015 年我国与 TPP 成员国贸易总额达 1,879 亿美元,佔我国总贸易额 5,090 亿美元的 36.91%。

TPP 对于以出口导向的经济体的台湾尤其重要,因此政府过去以争取加入 TPP 第 2 轮谈判为目标,持续透过亚太经合会(APEC)以及各种与 TPP 谈判国家双边谘商机会,表达加入 TPP 意愿。

二、台湾为什幺要加入 TPP?

台湾与 TPP 多数成员国经贸、投资关係密切,因台湾目前已生效 FTA 的贸易涵盖率不及 10%,远远落后竞争对手南韩,而南韩 FTA 贸易涵盖率在计入中韩 FTA 后已超过 80%,且是全球第一个与欧盟、美国、中国、印度、澳洲完成 FTA 的国家。

台湾若能加入 TPP,等于同时与美、日、澳、越南、马来西亚等数个主要贸易伙伴签署 FTA,可一次获得多国相互关税减免、服务业与投资市场开放,以及投资保障利益,可为我国产业争取出口市场公平竞争的环境。

三、TPP 陷入推动以来最大困境原因

外界原先乐观推估 TPP 将在 2017 年生效,但美国总统川普在竞选期间就宣示上任后将立刻撤回 TPP,为 TPP 前途投下震撼弹。

日本首相安倍晋三 2016 年 11 月亲自到美国与当时刚当选美国总统的川普进行会谈,希望改变川普欲退出 TPP 的想法。

不过,川普显然对安倍先前多次喊话不领情,在入主白宫后的第一个正式工作日,即兑现竞选承诺,以签署行政命令的方式、宣布美国退出 TPP。

四、TPP 目前进展

目前日本已完成 TPP 通知,纽西兰已完成国内审议,而新加坡、马来西亚及汶莱协定无需国会审查,仍待完成国内法律修正案;其他像是墨西哥、澳洲及加拿大仍在国会审议中。

五、TPP 未来可能走向

少了美国参与的 TPP,其他 11 个 TPP 会员目前仍未放弃,澳洲、日本、加拿大、墨西哥、新加坡、纽西兰与马来西亚已于今年 1 月在世界经济论坛会晤,11 国将再召开正式会议讨论未来方向。

未来其他 11 个 TPP 会员可能将 TPP 内容另谈成一协定,或 TPP 会员彼此间洽签自由贸易协定(FTA)。

六、美国退出 TPP,台湾下一步?

我方将持续观察其他 TPP 会员立场,以掌握相关发展及做有效因应。

由于美国为台湾第二大贸易伙伴,政府将于台美贸易暨投资架构协定(TIFA)下持续推动与美方洽签双边投资协定(BIA)及自由贸易协定(FTA),并强化与美国间的各项经贸与产业合作。

此外,也将加强和亚洲邻近国家和地区的经济连结,全力拓展各项双边经贸关係,并积极参与区域经济合作。

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